“分和融是一个硬币的两面。”冯华说，“工业化以来强调分工，是为了在价值创造中提升效率，现在又强调融合，是为了价值实现。发展生产性服务业，一定要分工、融合相互结合，分是过程，融是目的。”

　　美国的前车之鉴就在眼前，在全球化过程中把制造环节向外转移过度，出现了产业空心化，所以2008年危机后采取一系列政策，引导制造业回归。中国要避免重蹈覆辙，必须走融合之路——制造业升级与服务业发展，根据自身产业基础和发展阶段因地制宜。

　　制造业的未来，不止于车间。

　　北京、江苏、浙江三地，都在积极推动生产性服务业“向外走”，把本地的服务能力辐射到更广阔的市场。

　　江苏的工业互联网、供应链管理、数字化改造服务，不仅服务本省，还向安徽、河南等地输出；浙江的数字服务、物流方案、跨境服务走向全国；北京的研发、技术、数据、标准，成为辐射全国的“创新策源”。

　　北京市经济社会发展研究院院长徐逸智用一句话概括了北京生产性服务业的核心逻辑：“在服务全国的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中，找到市场、找到客户、找到买家。”

　　当然，融合发展仍要跨越三道现实关。

　　——认知关。许多企业至今搞不清“哪些业务算生产性服务业”，融合转型不知从何下手。

　　——机制关。融合“融”到了什么程度、“合”出了什么效益，服务业中间投入、对制造业的贡献程度等难以精准考量。

　　——数据关。各部门数据形成孤岛，权属不清，安全与隐私的顾虑导致开放共享难上加难。