“2022年，企业营收微薄。因为我被评为济南市级创新创业人才，市里给予100万元资金支持。但财政资金受使用范围、拨付时限等限制，很难持续投入。”高新江回忆，然而企业研发攻坚不能停步，既要维持较高比例的研发支出，还要承担房租、人力等开支，“那段时间，资金捉襟见肘。”

　　更重要的是，传统拨款模式没有设计资金退出和循环使用机制。有些企业后期发展良好，前期投入的财政资金也不能收回再投入。“‘池子’里的水只出不进，能浇灌的科创‘幼苗’终究有限。”裴亚文说。

　　2023年10月，山东省科技厅、财政厅印发《山东省省级财政科技股权投资项目改革工作方案》，明确提出“先投后股”模式。

　　“这一模式让财政资金从‘一次性支出’走向‘可持续投资’，实现循环赋能，不再花一笔少一笔。”裴亚文介绍。2024年，经多轮评审，脉和增材公司入选“先投后股”支持名单，500万元财政资金很快到账，公司借此完成关键技术升级，2025年营收突破2000万元。

　　同样的破题思路，也在多地落地开花。2013年12月成立的江苏省产业技术研究院，自2017年起就开始探索“拨投结合”模式。在江苏产研院帮助下，南通埃萨科技有限公司通过“拨投结合”模式拿到一笔扶持资金，攻克了机器人关节高精度运动控制优化等关键技术，成立不到一年便签下逾500万元的销售合同。

　　“对初创企业来说，最珍贵的不只是一笔短期周转资金，更是在一切尚未被证明的时候，有人愿意陪伴我们成长。”尹武涛感慨。

　　运 行

　　“宽进严审”选好苗，精准“滴灌”助成长

　　“你们缺资金，要不要试试‘拨改投’？”