变革始于一次“正名”。

　　过去，一些地方也尝试过在园区搞服务，但往往一阵风就散了。根本原因是“身份不明”——既不是村委会，也不是居委会，没有编制、没有经费、没有执法权，说话没人听，办事没人跟。企业有难处，习惯找园区物业；物业管不了，推给镇街；镇街一肩挑，又缺乏抓手。

　　淄博经开区的破题顺序很务实：先定身份，再定架构，最后定机制。区工委借“双融双创”创新实验区建设契机，办了一件看似平淡、实则关键的事——把沣水、傅家、南定三个产业集聚片区，统一定义为“功能型社区”，纳入镇域社会治理体系，划定“四至”范围，与农村社区、城市社区无缝衔接。这一步的意义在于：社区不再是某个部门的“派出机构”，而是区域治理的法定主体。

　　“给它一个合法身份，事情才好办。”经开区社会工作部门的干部说。每个社区成立党委，发挥核心引领职能，全面统筹社区内党的建设、公共服务、社会治理和经济社会活动；配备不少于6名专职社工，参照城市社区“三岗十八级”落实薪酬待遇；构建“区—镇—产业社区”三级治理架构，区级统筹、镇级管理、社区实体运行。这不是虚架子——6个人、一个党委、一块阵地，意味着有人天天在园区里转、有人随时能接单、有事能吹哨叫来部门。