某县住房和城乡建设局党组成员、副局长李某，因在省会城市给儿子购房急需资金周转，遂向在其辖区承揽多个工程项目的老板孙某借款100万元。双方签订借款协议，约定借期一年，参照同期银行贷款利率支付利息。借款到期后，李某如数归还本金并支付利息。李某错误地认为，自己既打了借条，又按约定还本付息，没有占孙某任何便宜，是正常民间借贷。但最终，李某因借用管理和服务对象钱款，可能影响公正执行公务，受到党纪处分。

　　◎条分缕析

　　钱按时还了，利息也一分不少，为什么还构成违纪?解开这个困惑，需要准确把握《条例》第九十九条第一款规定的两个重要标尺：一是出借方是否系管理和服务对象，二是这笔借款是否可能影响公正执行公务。民事上的债务还清了，账面上可以两讫;但纪律审视的是另一笔账——党员干部公正履职会不会因此打折扣。这笔纪法账，绝不是还了钱付了息就能一笔勾销的。

　　一、哪些人不能借?党员干部与管理和服务对象必须保持清晰的“资金边界”

　　《条例》并非禁止党员干部参与正常民间借贷，而是要求其必须与管理和服务对象保持清晰的“资金边界”，防止正常的履职关系异化为债权债务关系。

　　什么是管理和服务对象?通俗来说，就是党员干部职权范围内“管得了、批得了、查得了”以及“影响得了”的单位和个人。如需要行政审批的企业、处于监管范围的经营者、承接单位项目的承包商等。