其一，完善公共安全应急处置体系，筑牢事中防控底线。除了建立健全隐患自查、抽查、排查等常态化风险预防机制，应急处置是阻断风险扩散、降低事故损害的关键环节，应当将低空飞行应急管理纳入国家突发事件统一管控体系。一方面，构建分级应急响应机制，依据风险等级划分一般飞行隐患、较大安全事故、重大公共安全事件，明确政府、监管部门、市场主体的应急职责。另一方面，细化应急处置法定流程，明确各部门处置时限、权责分工。

　　其二，厘清分层追责规则，实现公法责任从严规制。公法责任重在约束违法行为、维护公共安全，应当优化行政、刑事双重追责机制，强化刚性惩戒力度。在行政责任层面，依托新修订的《民用航空法》《治安管理处罚法》和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规，提高恶意违规飞行、非法生产改装航空器、未合规报备飞行等行为的罚款额度，增设资质吊销、行业禁入、信用惩戒等多元化处罚方式；建立监管问责制度，对监管失职、审批疏漏、执法不作为的公职人员依法追究责任。在刑事责任层面，通过司法解释明确高空飞行危害公共安全的定罪标准，细化重大责任事故罪、交通肇事罪、非法侵入住宅罪在低空场景的适用边界；针对非法测绘、数据窃取、侵入军事空域等新型违法行为，完善刑法预防性规制条款，拓宽刑事追责范围，强化国家安全法益保护。