1941年9月至10月，日军对沂蒙山区周围的泰山区和鲁南的郑城、临沂地区发起前所未有的大“扫荡”。八路军在反“扫荡”中作战150余次，歼敌2200余人，粉碎了敌人的“铁壁合围”，保存了有生力量，坚持了沂蒙山区的抗日斗争。山东分局认真总结经验教训，在12月《关于敌人对鲁中山区大“扫荡”的初步总结与指示》中明确“中心总结在于作风问题”，要求“在山东全党开展作风的确实转变，要求一切工作与组织精干、准确、实际、深入为战斗化，认真反对和平苟安的一切观念”。

　　面对山东根据地日益严重的困难，1942年4月，党中央委派刘少奇来到山东，指导帮助山东分局正确总结了抗战四年工作的经验教训，统一了各级干部对形势和工作总方针的认识，对山东扭转被动局面、使根据地胜利度过抗日战争的艰苦阶段起到关键作用。10月，朱瑞根据刘少奇在山东工作总结和指示的基本精神，作《抗战四年山东我党工作总结与今后任务》报告（以下简称《报告》）。