在对敌斗争方面，《报告》明确山东长期三角斗争形势以及我党我军在三角斗争中处于劣势地位的基本认识，提出“建立统一的军区，大量发展地方武装，普遍创立民兵，开展分散性、地方性、群众性的游击战争”。1942年8月，八路军山东纵队正式改为山东军区。1943年3月，山东抗日根据地多次推进精兵简政后，开始实行党的一元化领导，各级党委成为各地区党、政、军、群的最高统一领导机关，解决了山东武装部队统一指挥的问题。1942年下半年到1943年春，罗荣桓根据中央指示，总结山东历次斗争经验，于1943年3月在《分散性游击战争与对敌政治攻势问题》报告中提出“边缘区和腹地如果遭到敌之蚕食跃进（安据点）……需要声势浩大的包周敌之据点，配合少数武装去威胁据点”“敌打进我这里来，我打回敌那里去”的“翻边战术”，并在海陵反“蚕食”战役和郯城战役得到检验，成为山东抗日根据地孕育的人民军队重要战略战术创新。

　　在群众工作方面，刘少奇初到山东就指出“群众工作是山东根据地各项工作中最薄弱的一个工作”，《报告》要求“为展开群众运动，动员并组织群众，必须认真地普遍实行减租减息改善雇工待遇，纠正轻视或完全忽视减租减息与改善雇工待遇的观念”。1942年5月，山东分局作出《关于减租减息改善雇工待遇开展群众运动的决定》，“以认真实行减租减息发动群众运动为建设山东根据地的第一位斗争任务”。以减租减息为突破口，山东抗日根据地过去被忽视的群众工作大大加强，对凝聚群众力量、巩固根据地发挥了决定性作用。