消费者维权的另一重困境在于平台与航司之间各有各的道理，“消费者找平台，平台推航司，航司说‘这是规定’。”朱开元表示，第三方平台的介入进一步增加了消费者的维权难度。

　　专家建议：新法已至，航司应抓紧出台细则，消费者也可关注平台退票保障

　　不过，在退票规则仍由航司主导的背景下，第三方平台也在尝试引入一定保险机制来缓冲消费者的退票损失。记者在携程App上发现，购票页面有“全能保障服务”可选，费用为48元，承诺起飞前未用可免费退票，并提供改期手续费(非票价)抵扣(最高100%)和延误补偿。改期抵扣按阶梯执行：起飞前7天以上免改期费，48小时(不含)至7天抵扣50%，48小时及以内抵扣25%。

　　需要注意的是，该服务并非传统“退票险”，它不直接赔付现金，而是以“免费退票”和“改期抵扣”形式兑现，且限携程平台内使用。朱开元建议消费者如果需要也可以关注平台相关产品。

　　在朱开元看来，携程这一案例的启示有两个层面：一是航司与第三方平台代理商出现问题时责任如何清晰划分;二是更为关键的，机票退改签规则本身亟需明确化。“目前退票的时间节点及扣费比例基本由航司自行规定，单纯靠市场调节容易出现偏颇和极端情况，亟需法律法规及行政力量介入调节。” 朱开元说。

　　事实上，中国民航票价并非一直由市场决定。2004年，《民航国内航空运输价格改革方案》出台，票价从政府直接定价改为政府指导价。此后，市场化改革步伐持续加快，票价下限逐步放开。到2017年，市场化调节的航线范围已大幅扩大。