据世界银行统计，自1960年以来，我国的总和生育率经历了显著下降。国家统计局数据显示，2022年中国人口出现负增长，相比2021年减少了85万人，而2023年人口负增长进一步扩大至208万。为应对人口之变化，我国生育政策发生重大转向。党的二十届三中全会提出，推动建设生育友好型社会。在此背景下，国家、社会、个人三方主体应协同发力，以法治保障不断完善生育支持政策。

　　落实党中央顶层设计，突出生育权利保障的核心价值。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》强调，要坚持以人民为中心、以均衡为主线、以改革为动力、以法治保障为主要原则，这一政策性表述在法的规范语境中突出表现为生育权利保障。独生子女时代，公民享有生育权的内容是“有限的”，即只能选择是否生育一胎。从独生子女政策转向全面三孩政策，生育政策的优化在兼顾国家利益的同时，也体现扩大公民生育自决权的内容，包括生与不生、生育数量、生育间隔、生育方式等。生育问题在本质上是一个权利问题。将生育权利保障确立为我国生育支持政策的基本理念或核心原则，不仅可以赋予生育支持政策合法性与正当性，用法治方式确保政策的稳定性和可预期性，有利于生育政策功能性目标的实现，而且建构以生育权利为核心价值的生育支持政策体系，是贯彻落实党中央生育支持顶层设计的题中应有之义。