近年来，我省聚焦养老服务体系建设，落实积极应对人口老龄化国家战略，大力推进养老服务制度体系建设，取得了显著成就，在2023年民政部重点工作综合评估中，山东的养老工作位居全国第一，同时成为全国第一个医养结合示范省。但是，比照我省的人口老龄化实际和群众的养老需求，我省的养老服务体系建设还存在若干短板。

　　一是养老设施与养老服务发展不平衡不充分。我省养老服务供给呈现“哑铃形”特征，即市场化机构提供的高端服务和政府兜底的敬老院提供的低端服务多，普通老年人消费得起、质量有保证的中档服务不够充分。

　　二是社区养老功能发挥欠佳。居家社区养老是绝大多数老年人的选择，也是我国养老服务体系建设的重点。当前无论社区配套建设、适老化改造还是为老服务，都尚不能适应老龄化发展需要。城市日间照料中心、农村幸福院等社区养老服务设施的作用发挥有限，尚未达到设计初衷。

　　三是农村养老资源短缺。和城市相比，农村老龄化程度更高，更需要养老服务资源，但是，宏观层面，受长期公共投入差异影响，农村养老基础设施和公共服务水平严重滞后于城镇，缺口和短板明显。微观层面，农村家庭发生深刻变化，家庭赡养功能弱化，同时受收入水平限制，用于养老的可支配资源有限。2023年我省农村居民人均可支配收入为23776元，仅为城镇居民的46.10%。2024年我省城乡居民基础养老金最低保障水平为每月168元，居全国第11位。