一种“错过”的情绪，弥漫在从业者的心头。柳州预包装螺蛳粉产业初具规模的2016年，邓毓博曾对其专门研究，写了一份项目书，但没有任何回音。离开这个行业的2019年，邓毓博看到柳州已经在前一年建设起螺蛳粉特色小镇，开始打造螺蛳粉工业旅游体验项目，他苦笑着对朋友说：“你看，这不是当时我们设想的东西吗？”

　　“有形的手”，有什么作用？

　　现在回头看，邓毓博对于没能把握住政府的资源感到可惜。“10年前，我刚从学校出来，对于政府能发挥多大作用不太了解。当时的省委书记、省长来我们这个项目看过两三次，非常关注，甚至直接问我需要什么，下一步要怎么做。按照逻辑，主要领导发话了，如果我说我要一块地、我要贷款，把工厂盖起来，这件事可能就成了。”

　　要让这一碗面成就一个千亿产业，政府这只“有形的手”到底能起到多大作用？

　　兰州市社科院副研究员韩晓东参与撰写了多个关于兰州牛肉拉面的调研报告，她说，在柳州螺蛳粉产业的发展中，政府前瞻性的顶层设计不可或缺。

　　2015年柳州市提出大力培育发展螺蛳粉产业，截至2023年3月，柳州已经陆续出台了十余项指导性规范性文件，从资金投入、税费减免、金融支持、基地建设及品牌培育等多方面制定政策。多个相关部门负责人对《中国新闻周刊》说，兰州的《行动方案》中，不少内容参考了柳州历年来出台的文件。柳州有多个螺蛳粉产业园区，兰州考察团去过柳州后，也坚定了培育产业园区的决心。